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Militares de Egipto proponen una Constitución digna de un general
enero 11, 2014 por maestroviejo
La nueva Constitución se dispone a consolidar el poder de los militares en Egipto. Crédito: Cam McGrath /IPS.
EL CAIRO, 10 ene 2014 (IPS) - Un proyecto
de Constitución que Egipto someterá a plebiscito la próxima semana
otorga aun más privilegios a las Fuerzas Armadas y consagra su lugar
como la institución más poderosa de este país de Medio Oriente,
colocándolas incluso por encima del Estado.
La nueva ley fundamental, que
reemplazará la Constitución redactada en 2012 durante la presidencia del
islamista Mohammad Morsi, avivó el temor de que los generales egipcios
estén presionando para consolidar su poder y proteger sus intereses
económicos y políticos.
“Las competencias atribuidas al ejército
(en el proyecto de Constitución) sientan las bases de una dictadura
militar”, advirtió Tharwat Badawi, profesor de derecho constitucional de
la Universidad de El Cairo.
El proyecto fue redactado por un comité
de 50 miembros nombrados por el gobierno instalado por los militares,
que ocupa el poder desde que el ejército derrocó a Morsi en julio de
2013. La votación comenzó el miércoles 8 entre los egipcios residentes
en el exterior y continuará el martes 14 para los aproximadamente 85
millones de habitantes de este país.
El borrador es visto como una mejora
frente a la Constitución aprobada por la mayoría islamista de Morsi, que
fue sumamente criticada por el énfasis que puso en el derecho islámico y
por sus restricciones a las libertades personales. Pero los juristas
manifestaron su preocupación por los artículos que socavan las funciones
del régimen de gobierno representativo.
“De aprobarse, el presidente y el
parlamento electos no tendrían autoridad real sobre los militares que,
en los hechos, se convertirían en un Estado en sí mismos”, advirtió
Badawi en entrevista con IPS.
La nueva Constitución otorga al Consejo
Supremo de las Fuerzas Armadas la autoridad definitiva sobre la
selección del ministro de Defensa. Según Badawi, este artículo despojará
al presidente de la potestad de elegir al titular de esa cartera, lo
cual pondría a los militares por encima de toda supervisión civil
efectiva.
“De esta manera, los militares no serán
responsables ante el jefe de Estado, ni ante el pueblo”, destacó Badawi.
“Y esto es muy peligroso.”
Los críticos dicen que las Fuerzas
Armadas pisotearon los derechos humanos en reiteradas ocasiones y
frustraron el cambio democrático tras el levantamiento popular que
derrocó al régimen autoritario del presidente Hosni Mubarak (1981-2011).
La nueva carta fundamental podría aislar
aún más a las Fuerzas Armadas de todo cambio propuesto por los
activistas revolucionarios y los funcionarios electos.
Las organizaciones defensoras de los
derechos humanos rechazan que uno de los artículos mantenga la práctica
sumamente condenada de los juicios a civiles por parte de tribunales
militares. Al menos 12.000 civiles fueron detenidos y juzgados sin las
debidas garantías por la justicia militar en los meses posteriores al
levantamiento de 2011.
Ahmed Maher, líder del Movimiento Juvenil
6 de Abril, denunció el artículo del proyecto constitucional sobre los
juicios militares como una “traición” por parte del comité redactor de
50 personas.
“Quienes respaldan los juicios militares
(de civiles) y se olvidaron de lo que ocurrió en 2011 vendieron su
conciencia y siguieron sus intereses personales”, escribió en su cuenta
de Facebook.
Maher fue condenado en diciembre a tres
años de trabajos forzados por organizar una protesta no autorizada
contra el intento del comité de consagrar en la Constitución la justicia
militar para civiles. Fue uno de los primeros en ir a parar a la cárcel
gracias a una nueva ley aprobada por el gobierno interino instalado por
los militares que obliga a pedir permiso para celebrar manifestaciones
públicas.
Como concesión a los activistas por
los derechos humanos, el borrador de la Constitución limita el tipo de
casos en los que ciudadanos civiles podrían comparecer ante un tribunal
militar. Pero aun así permite que la justicia castrense presida las
disputas entre civiles y uniformados en las “zonas militares”.
“En Egipto, el ejército está tan
profundamente arraigado que casi cualquier lugar puede considerarse una
zona militar”, según Badawi.
La nueva carta no garantiza la
transparencia de las actividades económicas de los militares. Según el
texto, el presupuesto de las Fuerzas Armadas no estará sujeto a la
supervisión parlamentaria, por lo cual sus asignaciones y gastos quedan
bajo la discreción absoluta de la cúpula militar.
Las mismas cláusulas protegen el vasto
imperio económico de los militares, que se calcula representa entre 10 y
40 por ciento de la economía. Las empresas de propiedad militar, que
participan en ámbitos tan diversos como la construcción y la producción
de macarrones, gozan de beneficios tales como tierras gratuitas, la
exención fiscal total y el trabajo recluta, y no tienen la obligación de
informar sobre sus balances financieros.
“Teniendo en cuenta el grado de
penetración que los militares tienen en el Estado”, éste está “más o
menos a su servicio”, opinó Robert Springborg, experto en asuntos
militares egipcios. Las Fuerzas Armadas “tienen acceso a los recursos
estatales, sin ningún tipo de supervisión o rendición de cuentas”,
agregó.
Es poco probable que la situación cambie.
El ejército creció en popularidad desde que expulsó al presidente Morsi
y reprimió a sus partidarios de la islamista Hermandad Musulmana. Los
analistas dicen que sería sumamente difícil que alguien desafiara los
poderes que la nueva Constitución otorga a las Fuerzas Armadas.
Mohammad Mousa, un destacado dirigente
del partido Al Dostour (Constitución), dice que es lamentable, pero el
próximo plebiscito es visto más como un voto de apoyo al golpe de Estado
de julio de 2013 que sobre la propia ley fundamental.
Es probable incluso que quienes se oponen
al régimen militar finalmente voten a favor del proyecto de
Constitución, ya que la consideran como un ataque contra Morsi y la
Hermandad Musulmana.
“Nos preocupa el proyecto de
Constitución, sobre todo algunos de los artículos relativos a los
juicios militares para civiles y a los poderes del ejército”, dice
Mousa. “Sin embargo, tratamos de lidiar con ella como un paquete, y en
general nos resulta aceptable”.
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